Tindakan normatif - apa yang harus diketahui pengusaha?

Melayani

Tindakan normatif adalah teks yang dikeluarkan oleh parlemen (Sejm dan Senat), misalnya dalam bentuk undang-undang. Sebagai perbandingan - tindakan administratif adalah tindakan yang dikeluarkan oleh otoritas publik, misalnya dalam bentuk keputusan. Prosedur khusus harus diikuti untuk mengeluarkan tindakan normatif. Hal ini diterbitkan dalam Journal of Laws atau di Jurnal Resmi Republik Polandia - Monitor Polski.

Ketentuan hukum yang mengikat dapat ditemukan di situs web ISAP (Internet System of Legal Acts), yang diterbitkan oleh Pusat TI Kanselir Sejm, yang merupakan bagian dari Sistem Informasi Sejm. Jika Anda ingin memperoleh pengetahuan tentang status hukum saat ini, ada baiknya mengarahkan perhatian Anda langsung ke halaman ini. Di sana kita akan menemukan semua informasi tentang apakah tindakan normatif itu berlaku, apakah telah dicabut atau diubah. Perintah atau larangan tindakan tertentu yang berorientasi pada tindakan di masa depan adalah standar perilaku yang termasuk dalam tindakan normatif, dan sering juga mempengaruhi pengusaha.

Apa itu tindakan normatif?

Tindakan normatif adalah teks yang mendefinisikan standar perilaku dalam situasi tertentu. Ini dengan jelas menunjukkan bagaimana orang atau kelompok orang tertentu harus berperilaku dan hak dan kewajiban apa yang mereka miliki dalam kaitannya dengan situasi tersebut.

Norma hukum ditetapkan oleh organ negara. Kekuasaan legislatif di Polandia dijalankan oleh Sejm dan Senat, yang biasa disebut parlemen. Norma hukum yang ditetapkan oleh mereka diungkapkan dalam bahasa hukum, berupa seperangkat ketentuan yang termuat dalam teks. Dalam hierarki, tindakan yang paling penting dapat dibedakan seperti: Konstitusi, undang-undang, peraturan, perjanjian internasional yang diratifikasi, dan undang-undang lokal (misalnya, resolusi Dewan Kota). Misalnya, tindakan normatif dalam bentuk tindakan dapat muncul sebagai akibat dari inisiatif legislatif sipil berkat 100.000 warga negara yang memiliki hak untuk memilih Sejm, yaitu orang-orang yang cukup umur. Siapa pun yang mengumpulkan jumlah tanda tangan yang diperlukan berdasarkan ide mereka dapat mengajukan tagihan ke Sejm, yang akan mengerjakannya sesuai dengan prosedur tertentu. Tentu saja DPR, Presiden dan Dewan Menteri juga punya inisiatif untuk membuat undang-undang. Perlu dicatat bahwa prosedur amandemen Konstitusi tidak menyediakan inisiatif warga negara.

Terlepas dari dorongan untuk terciptanya suatu tindakan normatif, baik yang berasal dari warga negara maupun dari parlemen, organ negara menegakkan norma hukum yang terkandung dalam tindakan normatif tersebut. Hal ini dimungkinkan berkat kemungkinan penerapan beberapa paksaan oleh organ-organ ini. Lebih khusus lagi, tindakan yang bertentangan dengan tindakan normatif dapat mengakibatkan pengenaan sanksi. Perlu diingat bahwa sanksi (penalti) ditentukan dalam perbuatan. Akan tetapi, agar suatu perbuatan normatif menjadi sah dalam suatu negara, maka harus diterbitkan. Ketidaktahuan hukum tidak bisa kemudian dipanggil. Oleh karena itu, suatu tindakan normatif yang benar harus mengandung standar. Ada dua konsep strukturnya - tiga elemen dan konsep standar konjugasi. Paling sering, norma hukum mencakup deskripsi tentang siapa, kapan, bagaimana, dalam keadaan apa harus berperilaku dengan cara tertentu, dan, selain itu, apa yang akan menjadi akibat dari ketidakpatuhan terhadap norma ini. Ini adalah konsep tiga elemen yang meliputi:

  • hipotesis (siapa, kapan, bagaimana, dalam keadaan apa)

  • disposisi (apa yang harus dilakukan dalam situasi hipotesis)

  • sanksi (yang dapat mengakibatkan ketidakpatuhan terhadap standar).

Ada juga struktur dua elemen dari norma hukum. Konsep ini mengasumsikan adanya ketentuan yang mengandung norma sanksi - menentukan pola perilaku (misalnya larangan berhenti) dan ketentuan berdampingan yang berisi norma - sanksi - menentukan hukuman. Ini justru menunjukkan siapa yang dapat menarik konsekuensi dari tidak menerapkan norma sanksi dan paksaan apa yang dapat diterapkan, yaitu menerapkan apa yang telah dijelaskan di atas - bahwa otoritas memaksakan kepatuhan terhadap norma hukum yang ditetapkan. Oleh karena itu, untuk pelaksanaan yang tepat dari suatu norma hukum yang terkandung dalam suatu tindakan normatif, perlu untuk menunjukkan penerima, model perilaku dan keadaan di dalamnya.

Ada baiknya untuk melihat lebih dekat pada subjek sanksi yang terkandung dalam kedua konsep tersebut. Ketentuan yang memuatnya mengumumkan penggunaan beberapa paksaan atau penyakit, jika norma tidak dipatuhi. Sanksi dalam perbuatan normatif dapat dibedakan menjadi:

  • hukuman - perampasan kebebasan, properti (misalnya penangkapan karena tidak hadir di persidangan)

  • eksekusi - pengumpulan paksa (misalnya lelang juru sita dalam kasus utang)

  • ketidakabsahan - pembatalan transaksi hukum (misalnya pembatalan kesimpulan dari perjanjian penjualan real estat tanpa mempertahankan bentuk akta notaris).

Oleh karena itu, tindakan normatif adalah model perilaku (perintah atau larangan) yang harus diikuti. Ketika mencari hak dan kewajiban Anda di bidang tertentu, misalnya menjadi karyawan jasa katering atau pengusaha di industri ini, Anda harus mencari peraturan yang berisi standar yang berkaitan dengan keadaan tersebut (termasuk keahlian memasak, kualitas, keamanan pangan, sanitasi inspeksi).

Undang-undang 20 Juli 2000 tentang Penerbitan Perbuatan Normatif dan beberapa perbuatan hukum lainnya menegaskan bahwa suatu perbuatan normatif adalah sah apabila:

  • dikeluarkan oleh instansi yang berwenang

  • diumumkan (diumumkan).

Ini mirip dengan tindakan normatif UE - mereka juga harus dipublikasikan, tetapi di Jurnal Resmi UE. Tindakan normatif mulai berlaku pada tanggal yang ditentukan di dalamnya.

Apa yang dimaksud dengan tindakan normatif?

Perbuatan normatif terdiri dari, antara lain, dari pasal, alinea, alinea, butir-butir dan kalimat-kalimat yang memuat peraturan-peraturan. Unsur-unsur struktur perbuatan normatif adalah:

  • judul

  • ketentuan substantif

  • mengubah ketentuan

  • aturan menyesuaikan aturan baru dan aturan transisi

  • ketentuan akhir.

Hampir setiap tindakan normatif pada awalnya menentukan jenisnya, dan kemudian tanggal dan subjeknya, misalnya Undang-Undang 27 April 2001, Undang-Undang Perlindungan Lingkungan, Peraturan Dewan Menteri 12 September 2017 tentang besaran upah minimum untuk pekerjaan. dan upah minimum per jam pada tahun 2018. Dari judulnya, Anda dapat menyimpulkan apa yang dimaksud dengan tindakan normatif. Di dalamnya, bagaimanapun, Anda bisa mendapatkan jawaban atas masalah hukum yang paling penting pada topik tertentu. Dalam tindakan semacam itu, referensi untuk tindakan normatif lain yang terkait dengan area yang dipertimbangkan juga akan ditunjukkan. Misalnya, sebelum merencanakan penyelenggaraan acara penting, ada baiknya membaca Undang-Undang 24 Juli 2015 - Undang-Undang tentang Majelis dan mencari peraturan lebih lanjut dalam tindakan normatif lainnya, misalnya - Keputusan Dewan Kota di mana acara tersebut akan diadakan. diadakan.

Kepada siapa tindakan normatif itu ditujukan?

Suatu perbuatan normatif bersifat umum dan abstrak. Ini berarti bahwa itu diarahkan secara umum - kepada penerima yang ditentukan karena karakteristik tertentu (misalnya untuk pengusaha) dan secara abstrak - mengandung cara-cara berperilaku universal yang berulang. Selain yang disebutkan di atas, ada juga perbuatan-perbuatan yang mengandung norma-norma individual dan khusus, tetapi kebanyakan menyangkut perbuatan-perbuatan administratif. Norma individu terjadi ketika tindakan itu menyangkut satu orang dan norma khusus menyangkut satu peristiwa luar biasa (misalnya keputusan untuk mengizinkan).

Tindakan normatif mana yang paling penting? Itulah hierarki perbuatan hukum

Perbuatan hukum terpenting dalam negara adalah UUD. Tindakan lain tidak dapat menentangnya. Tindakan hukum penting lainnya adalah undang-undang dan perjanjian internasional yang telah diratifikasi. Berikutnya dalam hierarki adalah peraturan yang merupakan tindakan eksekutif hingga undang-undang. Keputusan menteri dan peraturan serta tindakan hukum lokal, seperti peraturan dan resolusi yang berlaku di suatu daerah, terletak lebih rendah dalam hierarki tindakan normatif.

Penerapan tindakan UE dan perjanjian internasional, jika mengandung ketentuan yang bertentangan dengan hukum domestik, menimbulkan keraguan serius. Patut diingat bahwa peraturan Uni Eropa merupakan instrumen penyatuan hukum di semua Negara Anggota dan diterapkan secara seragam di seluruh wilayah Uni. Ini menciptakan hak dan kewajiban negara-negara anggota. Mereka merupakan bagian dari hukum nasional. Oleh karena itu, tindakan yang bertentangan dengan undang-undang Uni Eropa dianggap harus diabaikan dan ketentuan peraturan harus diterapkan.

Prinsip kerja sama yang tulus mengharuskan penerapan tindakan semacam itu sepenuhnya efektif. Demikian juga, direktif, meskipun ini memungkinkan menyatakan beberapa garis lintang. Berlaku untuk efek. Perlu diterjemahkan ke dalam peraturan nasional. Oleh karena itu, perjanjian internasional yang diratifikasi menempati peringkat tinggi dalam hierarki tindakan normatif di Polandia.

Inferensi - interpretasi tindakan normatif

Dalam hal terdapat keragu-raguan terhadap pengertian suatu perbuatan normatif dan ketentuan-ketentuannya, yang disebut arahan interpretatif dan interpretasi yang tepat. Mereka tidak lebih dari interpretasi peraturan di banyak tingkatan. Namun, ini sudah menjadi spesialisasi pengacara. Selain banyak aturan interpretatif, dua yang layak disebutkan dalam interpretasi hukum:

  • dari yang lebih besar ke yang lebih kecil - jika seseorang berhak untuk melakukan sesuatu pada tingkat yang lebih besar, ia mungkin juga berhak untuk melakukannya pada tingkat yang lebih rendah (misalnya jika seseorang memperoleh izin untuk menjual alkohol lebih dari 18%, ia akan dapat menjual alkohol 12%);

  • dari yang lebih kecil ke yang lebih besar - jika ada sesuatu yang dilarang pada tingkat yang lebih rendah, maka itu mungkin juga dilarang untuk tingkat yang lebih besar (misalnya jika Anda tidak memiliki persetujuan dari orang tersebut untuk memproses data pribadinya, Anda tidak hanya tidak dapat mengumpulkan data tersebut , tetapi juga mentransfernya ke entitas lain).

Bagaimana jika satu tindakan normatif bertentangan dengan yang lain? Aturan tabrakan

Ada situasi di mana seorang pengusaha mungkin menjadi penerima dari dua tindakan hukum yang berbeda dan tidak tahu mana yang harus menerapkannya dengan benar. Aturan yang membantu untuk memilih tindakan normatif yang tepat adalah:

  • aturan ruang lingkup - dalam hal ketentuan pangkat yang sama (misalnya Undang-Undang - Undang-undang), ketentuan khusus harus diikuti, bukan ketentuan umum (misalnya dalam kasus pegawai negeri sipil, Undang-Undang Kepegawaian akan memuat ketentuan yang lebih sesuai untuk penerima ini selain UU - UU Ketenagakerjaan );

  • aturan hierarkis - ketentuan dengan peringkat lebih tinggi harus digunakan (ketentuan Konstitusi lebih penting daripada ketentuan Undang-Undang);

  • kronologis - ketentuan yang ditetapkan kemudian membatalkan yang sebelumnya (misalnya undang-undang yang diubah berlaku).